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民法繼承編施行法修正案昨（22）日三讀通過，作保債務將全面改採限定繼承，並可溯及既往。成年繼承人將受到法律保障，但銀行估計，整體授信有高達八成需要保人，衝擊範圍高達新台幣7.5兆元，中小企業借款成本將提高1到2個百分點，規模小的中小企業甚至難獲借款。

立法院院會昨日三讀通過民法繼承編施行法增訂第1條之2條文，只要在繼承之後，原被繼承人發生的連帶保證債務，不管繼承人是成年人或未成年人，對保證債務都僅負「有限責任」，只需清償所得遺產範圍內的債務。

該修正案在司法與法制委員會初審時，法務部與司法院都持反對立場，但在朝野協商後，仍然通過初審，昨天立法院會更三讀通過。

根據新法，2008年1月4日前，已繼承保證契約債務的成年繼承人，可就所得遺產的範圍負清償責任，但已根據2008年4月22日修正施行前的規定所清償的保證債務，不得請求返還。

限定繼承新規定上路後，保證人效力將大打折扣，銀行對中小企業放款風險將大舉攀升，銀行業者可能被迫調高利率、減縮授信，或追加擔保品，將造成企業營運成本上升，尤對中小企業最不利。

台灣中小企業高達123萬家，占全體企業家數比率約97.8%，銀行公會主管說，幾乎每一件中小企業營運周轉金，都會要求企業負責人及董監事做為保證人，中小企業的擔保授信總額占銀行總授信額56%。

一位銀行主管昨天表示，未來保人若太老或不健康，將會私下要求換保人，或是躉繳投保壽險，以確保債權，為保險業帶來不少商機。

提案人國民黨立委徐中雄在草案三讀通過後表示，此案通過後，過去發生的不公不義債務可獲得清除，這是台灣社會遠離野蠻，邁向文明的一大步。他下一步將建議法務部，繼承時應該全面改為限定繼承為原則，才符合社會轉型正義。

民法繼承編今年1月剛修正公布，規定無行為能力人或限制行為能力人等弱勢繼承人，對被繼承人的債務採強制「限定繼承」，全面溯及既往。由於在修法前已繼承保證債務的成年繼承人並未受到新法保障，徐中雄等人因此在本屆立法院重提修正案，保證債務部分將不限對象，只以因繼承所得遺產為限，負清償責任，且溯及既往。